"İdarenin takdir yetkisinin, yalnız Türkiye'de değil dünyanın her tarafında, çeşitli nedenlerle, idare için vazgeçilmez bir yetki olduğu düşünüldüğünde, konunun önemi daha iyi anlaşılacaktır. Özellikle yargı içtihatlarına bakıldığında, idarenin takdir yetkisine dayanarak tesis ettiği idari işlemlerden doğan uyuşmazlıkların hiç de azımsanmayacak sayıda olduğu görülecektir. Bu çalışma için takdir yetkisine ilişkin olarak Danıştay Dergilerinde yer alan bütün kararlar taranmış ve bunlara kitapta yer verilmeye çalışılmıştır. Dolayısıyla konuya ilişkin olarak Danıştay'ın bakış açısı / yaklaşımı ortaya konulmuştur. Kitabın özellikle ikinci bölümünün başlıkları ve içeriği Danıştay içtihatları ile şekillenmiştir."
(Önsöz'den)

Birinci Bölüm:İDARENİN TAKDİR YETKİSİ
I. TAKDİR YETKİSİ KAVRAMI
A. Kavram Sorunu
B. Takdir Yetkisinin Gelişimi
C. Takdir Yetkisinin Gerekliliği ve Faydaları
D. Takdir Yetkisinin Sakıncaları
E. Takdir Yetkisinin Tanımı
II. TAKDİR YETKİSİNİN TEORİK ESASLARI
A. Takdir Yetkisinin Kanuna Dayandırılarak Açıklanması
1. Takdir Yetkisini Normlar Hiyerarşisi Bakımından Açıklayan Teori
2. Takdir Yetkisini İdari İşlemin Unsurları Bakımından Açıklayan Teori
3. Takdir Yetkisini Kanunlar İhtilafı ile Açıklayan Teori
B. Takdir Yetkisinin Kanuna ve Yargı İçtihatlarına Dayandırılarak Açıklanması
C. Takdir Yetkisinin Subjektif Bakımdan Açıklanması
D. Objektif Realite Görüşü
III. TAKDİR YETKİSİNİN BAŞARI ŞARTLARI
A. Politika ve Amacın Saptanması
B. Takdir Yetkisini Düzenleyen Kuralların Belirlenmesi
C. Takdir Yetkisinin Uygulanacağı Durumlarla İlgili Olayların Değerlendirilmesi
D. Gerekçenin Açıklanması
E. İdari İşlemlerin Açıklanması
F. Olayların Ortaya Çıkış Zamanına Dikkat Edilmesi
G. Takdir Yetkisinin Rasyonel Kullanılması
H. Mali ve Teknik İmkanlara Riayet Edilmesi
IV. TAKDİR YETKİSİNİN TESPİTİ
A. Kanunun Açık Hükmü
B. Belirsiz Kavramlar
C. Değerlendirme Halleri
D. İzin Halleri
E. Yargı İçtihatları
V. TAKDİR YETKİSİNİN MUTLAK OLDUĞU HALLER
A. Hükümet Tasarrufları
1. Tanımı
2. Hükümet Tasarrufu / Takdir Yetkisi İlişkisi
B. Yasama Kısıntısı
1. Cumhurbaşkanının Tek Başına Yapacağı İşlemler
2. Hakimler ve Savcılar Yüksek Kurulu Kararları
3. Yüksek Askeri Şura Kararları
4. Olağanüstü Yönetim Usulleri Makamlarının İşlemleri
VI. TAKDİR YETKİSİ İLE İLGİLİ BAZI KAVRAMLAR
A. Bağlı Yetki
B. Takdiri Tasarruflar
C. Hakimin Takdir Yetkisi
VII. İDARİ İŞLEMLERDE TAKDİR YETKİSİ
A. Düzenleyici İşlemlerde Takdir Yetkisi
B. Birel İşlemlerde Takdir Yetkisi
İkinci Bölüm:TAKDİR YETKİSİNİN YARGISAL DENETİMİ
I. TAKDİR YETKİSİ VE YARGISAL DENETİM
II. YARGISAL DENETİM YÜKÜMLÜLÜKLERİ
A. Olumlu Yükümlülükler
1. Hukuka Uygunluk Denetimi
2. Hukuka Uygunluk Denetimi Ölçütleri
a. Anayasal Kurallara Uygunluk
aa. Sosyal Devlet İlkesi
bb. Aile Birliğinin Korunması İlkesi
cc. Eşitlik İlkesi
aaa. Aynı Statüde Olanların Aynı İşleme Tabi Tutulması
bbb. Farklı Statüde Olanların Farklı İşleme Tabi Tutulması
ccc. Benzer Durumda Olanların Aynı İşleme Tabi Tutulması
ddd. Yaşa Dayalı Ayrım Yapılamaması
eee. Cinsiyete Dayalı Ayrım Yapılamaması
fff. Siyasi Düşünceye Dayalı Ayrım Yapılamaması
dd. İdarenin Bütünlüğü İlkesi
ee. Savunma Hakkı İlkesi
ff. Düşünce ve Kanaat Hürriyeti
gg. Çalışma ve Sözleşme Hürriyeti
hh. Ölçülülük İlkesi
ii. Çevrenin Korunması İlkesi
b. Kamu Hizmetinin Gerekleri ve Kamu Yararı
aa. Hizmet Gerekleri
bb. Kamu Yararı
cc. Kamu Yararı ve Hizmet Gerekleri
c. Kanuna Uygunluk
d. Gerekçe İlkesi
B. Olumsuz Yükümlülükler
1. Yerindelik Denetimi Yasağı
2. Takdir Yetkisini Kaldıracak Biçimde Yargı Kararı Verilmesi Yasağı
3. Takdir Yetkisinin Yargı Kararı ile Zorlanamayacağı Yasağı
4. İdari Eylem ve İşlem Niteliğinde Yargı Kararı Verilmesi Yasağı
5. Yetki Saptırması Yasağı
III. İDARİ İŞLEMİN UNSURLARI BAKIMINDAN DENETİM
A. Yetki Unsuru Bakımından
B. Şekil Unsuru Bakımından
C. Sebep (Neden) Unsuru Bakımından
1. Sebebi Mevzuatta Açıkça Gösterilen İşlemler
2. Sebebi Mevzuatta Belirsiz Kavramlarla Gösterilen İşlemler
3. Sebebi Mevzuatta Gösterilmeyen İşlemler
D. Konu Unsuru Bakımından
1. Sebebe Bağlı Olarak Konusu Gösterilen İşlemler
2. Sebebe Bağlı Olarak Konusu Gösterilmeyen İşlemler
E. Amaç (Maksat) Unsuru Bakımından
IV. TAKDİR YETKİSİNDEN DOĞAN SORUMLULUK
A. Hizmet Kusuru ve İdarenin Sorumluluğu
B. Kişisel Kusur ve Kamu Görevlisinin Sorumluluğu